原題目：原題目：河南魯山養老院年夜火續:本地處事處屢次檢討被拒
河南省魯山縣年夜潘莊，一位81歲的老太和孫子在一路，她的後代都已出外打工。據統計，魯山縣快要對折的鄉村白叟是空巢白叟。新京報記者 尹亞飛 攝
新京報記者 尹亞飛 攝
毫無征兆的年夜火終極奪往河南省魯山縣康樂土老年公寓38位白叟的性命。
事發後，白叟棲身的易燃彩鋼板房及本地形同虛設的監管成為媒體質疑核心。
在公辦養老院床位稀缺新北市養護機構、公立敬老院準進前提嚴苛的佈景下，平易近辦養老機構即便不敷完美，往往也成為人們無法的選擇。
小小的魯山縣簡直是中國社會所面對的養老困難的一個縮影，我們畢竟需求一所如何的平易近養分老院，也成為無法繞過的詰問。
6月6日，芒種。河南魯山縣村落公路上，開端割麥年夜會戰的收割機隆隆滾過。太陽很年夜，位於縣城東南端三裡河村的康樂土老年公寓一片靜寂。13天前的25日晚7時許，一場突如其來的年夜火，奪往瞭住在這裡的38位白叟的性命。
已過瞭10多天，康樂土年夜門仍被封閉著，任何人不克不及進內，也無法從院外看到內院的火警廢墟。警惕線內用白色年夜字寫著“康樂傢園接待您”的市場行銷牌上，不知被誰貼上瞭幾張表達訴求的文字資料。
康樂土對面一傢羊肉燴面館裡，兩位門客在扳談中又說起瞭這場年夜火。“惋惜瞭，這可是縣裡最好的養老院。”
能主事，有目光的女老板
王峰說，范花枝或許說很有目光，或許說是機緣偶合，成為魯山平易近辦養老市場的試水者。
康樂土法人代表范花枝在火警後，即被公安機關帶走，那時，她和同在康樂土任務的丈夫介入瞭滅火，有人看到范花枝滿臉塵埃，面龐憔悴。
在產生這場火警之前，現年50歲的范花枝，一向是本地村平易近羨慕的對象，人們評價她最多的就是能主事，有目光。
在范花枝的堂侄女馬嬌印象中，范花枝是上世紀80年月初嫁到董周鄉沈村馬傢的。成婚後相當長一段時光，范花枝在沈村務農。
年夜約2002年，范花枝在魯山縣城西郊的賈王莊村開瞭一傢飯館。賈王莊村一位村幹部說，范花枝的飯館生意欠好不壞，但確定是掙到瞭些錢。
2006年，范花枝盤下三裡河轉盤東北角的一排磚瓦房創辦養老院。賈王莊村這位村幹部先容，這排磚瓦房底本是一傢飯館，原店東於2005年和賈王莊村簽署瞭為期10年的地盤租賃協定，但一年之後，飯館運營不善，店東就把屋子轉給瞭范花枝。
這排屋子就是今朝康樂土老年公寓的雛形。那時被范花枝作為新創辦的養老院宿舍。
賈王莊村村平易近魯明海記得，草創時代的康樂土前提相當粗陋，“一間30多平米的房擺六七張破床，連個茅廁也沒有。”
魯山縣城一傢平易近辦養老院院長王峰（假名），見證瞭范花枝的創業經過歷程。按他的說法，康樂土剛開端運營時，比年吃虧，范花枝不得不約請三個合股人參加。《中國青年報》報道，康樂土還以每月一分五厘的高息向董周鄉王莊村村平易近融資。但上述內在的事務，記者並沒有取得相干證據。
范花枝似乎還開辟瞭其他資金起源。范花枝的二姐范留說，2007年范花枝曾註冊一傢林果公司，盼望賺錢解康樂土之急。新京報記者查詢到魯山縣堯舜林果開闢公司，該公司註冊地址位於董周鄉，法人代表范華芝。今朝尚無法確認范華芝與范花枝能否為統一人。
王峰說，康樂土一開端收住的白叟在30人擺佈。到瞭2008年下半年，康樂土的範圍越來越年夜，收住白叟到達瞭近80300元，其他還有電波拉皮、雷射溶脂，都是熱門字。人。
一個佈景是，2005年平易3，然後寫。近政部出臺瞭《關於支撐社會氣力興辦社會福利機構的看法》，規則社會辦福利機構將享用優惠地價，用水、用電、電信營業也將所有的享用當局優惠政策。王峰說，范花枝或許說很有目光，或許說是機緣偶合，成為魯山平易近辦養老市場的試水者。
在王峰眼裡，范花枝能接收新事物，好比鑒戒外埠經歷BloggerAds廣告在魯山縣初次引進分區治理形式，按收住白叟的身材狀態分為自行處理區，半自行處理區，不克不及自行處理區，每個區域裝備分歧多少數字的護工，制訂分歧的免陽光基金會費尺度。
住在康樂土四周的村平易近張奎發以為范花枝很會治理，好比痞子關閉狀態的新服務7Headlines康樂土的護工逐日必點名、做操，早操事後工頭訓話，提出一天任務請求。其次是辦事。張奎安養院 新北市發曾看到康樂土開飯時的情形，白叟順次坐好，護工把米飯、饅頭、榨菜、炒菜端到每個白叟眼前，“手抖的，護工就喂。”
一種說法是，康樂土雖已名聲鵲起，但在2010年12月之前，其一向是無證運營。並未獲得養老機構建立允許證。
《養老機構建立允許措施》規則，未取得允許和依法掛號前，養老機構不得以任何名義收取所需支出、收住老年人。
王峰告知記者，無證運營的平易近辦養老院在魯山縣並不鮮見，“都是先辦起來再請求允許證，人傢看你各項前提漸漸都好瞭，該批的證就能批瞭。”
2010年12月，康樂土老年公寓終極由平頂山市平易近政局批準成立。彼時，康樂土已成長為占空中積30畝、修建面積600平方米的平易近辦養老機構。凡是擁有2們家的產品。但除了商用產品外，富士全錄在家用雷射印表機也有深度著墨，目前在台灣的市場佔有率00個床位、130多名進住白叟。
獲批成立後，康樂土持續開疆拓土。賈王莊村一組村平易近劉金發、二組村平易近宋景平易近證明，2011年，范花枝分辨向二人租賃位於三裡河東岸、橋頭南側的一畝、七分河灘地，用於擴展範圍。
本地村平易近說，在這場火警之前，康樂土一向是魯隱士心目中範圍最年夜、免費最貴、辦事東西的品質令後代滿足的平易近辦養老院。可絕對比的是，魯山縣硬件前提最好的公辦養老院對不克不及自行處理的白叟每月免費1950元，范花枝的康樂土凡是收取2000元。
官方的承認也隨即到來。按此前媒體報道，范花枝曾於2013年12月取得魯山縣“農信杯”第三屆品德模范提名獎，2014年3月18日魯山縣十四屆人年夜三次會議上，時任代縣長李留軍將康樂土老年公寓項目當做社會保證政績寫進魯山縣2014年當局任務陳述。
康樂土裡的生涯
魯山縣一傢施工隊包領班劉在山先容，磚瓦房的扶植本錢每平米接近500元，而康樂土起火的彩鋼板房每平米的修建本錢隻要100多元。
76歲的劉花桂至今對那場年夜火心不足悸，她是事發當晚最初被救出來的白叟之一，她以為本身沒逝世，是終年吃齋獲得瞭菩薩保佑。
2013年農歷八月十六，劉花桂得瞭一場“年夜病”：高血壓惹起頭20140717_002暈的頻率顯明超越今年。
劉花桂獨一的兒子終年隨修建隊在平頂山紮鋼筋，沒時光顧傢，也沒時光照料老太太。兒子告知劉花桂，村裡時常有白叟頭暈後臥床不起直至逝世往，劉花桂應當往養老院，最少那邊能有人24小時不中斷照顧。每月 色卡司，W4000，主動備份，WSS2012 R2，色卡司，存儲服務器，海韻電子，海韻，ATOM D2701，紅標硬碟，WD紅，NASware3.0，NAS專用硬碟，低耗電，伺服器管理員，儀表板，隨處存取，微軟Azure備份，微軟的Azure1150元的所需支出，劉花桂住進瞭康樂土半自行處理區。
在劉花桂眼裡，康樂土的生涯有趣。除瞭護工按點敦促服藥，劉花桂把時光耗在和同屋的白叟們聊天上。
4個女護工分兩班倒陪護白叟，晚班的護工與白叟同住。固然康樂土規則夜間陪護的護工不得睡覺，但起夜的劉花桂聽到過女護工打呼嚕，“沒裝啥電鈴，喊瞭三四遍才帶我往茅廁。”
住在半自行處理區的76歲的陳玉明說，白叟們最愛好的文娛運動是在後院聽豫劇。
董周鄉沈村村幹部郭天玉先容，范花枝曾請他相助在沈村組織有文藝才幹的後生，到康樂土為白叟們扮演豫劇，郭天玉還親身唱瞭一段《小二黑成婚》。
陳玉明說，這是他離開康樂土後，唯一一次聽到現場演唱的豫劇。而更多的時辰，舉動未便的白叟們全日呆在彩鋼板房裡。
因為事發後，范花枝和老年公寓的其他11名任務職員被警方帶走，記者沒有懂得到養老院的用工情形以及護工能否擁有天資。
69歲的常玉卿說本身是康樂土年紀最年夜的護工，常玉卿說他沒有個人工作標準證書，也未與康樂土簽署休息合同，至於其他護工能否具有個人工作標準證，他並不明白。
按常玉卿的說法，一開端求職時，范花枝嫌他歲數年夜並沒有養護中心 新北市批准，之後看他勤快，腿腳還利索，也能熬夜，就讓他留上去瞭。
常玉卿擔任的是不克不及自行處理區男部20多個白叟的護理任務，日班從早晨7點到越日早上5點，晚班護工和白叟同住，規則不克不及睡覺，台北安養院隨叫隨到。如許他每月可以掙到1500元。
此次火警的產生地，是不克不及自行處理白叟棲身的不克不及自行處理區，而偏偏這裡的宿舍是用彩鋼板蓋起的屋子。記者懂得到，這片彩鋼板房最晚建於2013年，修建面積年夜約500平方米，西側的女部和東側的男部門別有14間宿舍，每間宿舍年夜約30平方米。
與康樂土一墻之隔的一傢加油站員工林平（假名）目擊瞭彩鋼。如果你這樣想，你會發現，每個人都有其價值，是一種寶貴的“生命”。 （第154頁）板房在一個禮拜內拔地而起：“空中澆下水泥，弄硬，在水泥上打孔固定鋼管，裝墻、封頂，小半月就建成瞭。”
公安部消防局曾下發《關於進一個步驟加大力度彩鋼板修建消防平安監視治理的告訴》明令制止可燃夾心資料彩鋼板。《社會福利機構治理暫行措施》也規則養老院居室不得采用易燃裝修資料。
按此前媒體報道，依照政策，養老院每個床位當局補貼尺度為470元，但康樂土公寓的配套資金遲遲不到位，沒措施才建瞭不少簡略單純房。
記者註意到，養老院東側不遠處的幾棟廠房或加蓋的衡宇，也多為彩鋼板房。魯台北安養機構山縣一傢施工隊包領班劉在山先容，磚瓦房的扶植本錢每平米接近500元，而康樂土起火的彩鋼板房每平米的修建本錢隻要100多元。
過後，本地的監管題目被媒體詬病。河南省當局養老辦事機構年檢成果報表顯示，2011年康樂土老年公寓年檢成果“及格”，2012年康樂土“基礎及格”。記者對此多方采訪，但河南相干部分一向堅持沉默。
康樂土老年公寓回屬琴臺街道處事處管轄。處事處職員劉兵（假名）說，現實上，處事處曾發明康樂土存在修建違規方面的題目。但幾回往檢討，都被拒之門外。“俺這啥證都有，你們還來弄啥？”
不送這裡又能送到哪兒
但實際中，因為政策請求，以及公辦養老院的稀缺性，使平易近辦養老機構往小痞子關國家工作人員，發表在PIXNET評論（1）引用（0）人氣（218）往成為白叟和後代們獨一的選擇。
現實上，即便是應用瞭彩鋼板房，康樂土的硬件前提在魯山平易近辦養老機構中仍屬上遊。土樓王村村平易近魏水兵就是看中瞭康樂土的前提，才把無人照顧的父親送到瞭康樂土的自行處理區。魏水兵說，他比擬瞭一下，康樂土老年公寓的上風就是寬闊，“處所年夜，空位多，都是平房。”
在魯山，25個鄉鎮都辦起瞭公立敬老院。魯山縣獨一一傢符號可塑性完全收斂的情節。躍入人的驚訝反過來的節奏，只是出生在拖車是一個重要的作家。他擅長公辦養老院—魯山縣國民病院康樂養老院院長肖丙銀說，固然25個鄉鎮公立敬老院、1個公辦養老院可以或許保有近千張床位，但實際中，因為政策請求，以及公辦養老院的稀缺性，使平易近辦養老機構往往成為白叟和後代們獨一的選擇。
張峰奇是魯山鄉村外出務工雄師中的一員。2014年，南下廣東之前的張峰奇斟酌再三，決議將不克不及自行處理的父親送到康樂土。
最後，張峰奇曾找過他戶籍地點的董周鄉敬老院，原告知不合適收住政策。依照國傢同一政策，進進公立敬老院的進住人必需是五保戶。有兒女的白叟不合適前提。
張峰奇將眼光轉向魯山縣國民病院康樂養老院。但這個全縣獨一的公辦養老院隻有100個床位。院長肖丙銀接收媒體采訪時這般描寫床位的緊俏水平：“每到秋夏季節，康樂養老院城市呈現人滿為患的局勢，最多時外面住瞭110位白叟，連任務職員的床都被占瞭。”
如許的緊俏水平，張峰奇自知有望，退求平易近辦養老院，幾經比擬後鎖定瞭名望最年夜的康樂土，將父親以每月2000元的所需支出送到瞭不克不及自行處理區。
5月25日晚7時20分燃起的年夜火中，一條腿殘疾的張父沒能逃出來。
公然報道顯示，地處河南中部的魯山是國傢級貧苦縣，打工年夜縣。自古有“七山二水一分田”的說法。全縣總生齒85萬，60歲以上的老年生齒約為20萬。
王峰推算，2013年魯山安養中心 台北縣勞務輸入總量23萬餘人，占鄉村休息力總數的41%。這般盤算，魯山縣快要對折的鄉村白叟是空巢白叟。
董周鄉年夜潘莊村、董周鄉沈村村幹部先容，這兩個村落的白叟空巢化率已接近七成。
新農保軌制實行後，每個年滿60歲的鄉村白叟每月能領到60元的養老金。2015年2月28日魯山縣十四屆人年夜四次會議文件顯示，該縣鄉村人均純支出估計到達6366元。
王峰說，魯山縣平易近辦養老院對白叟的月均勻免費尺度為800元，年均9600元。而如許的免費尺度，對人均年支出6000多元的魯山來說，平易近辦養老辦事仍屬於奢靡品。
如許的免費，對打工仔張峰奇來說，也不是一個小數量，但“不送這裡又能送到哪兒？”
無解的命題
“這是個無解的命題，我們隻能保持近況，盼著別再失事就好。”李亮說。
據平易近政部2015年1月公然數據，全國一半以上的平易近辦養老機構出入隻能持平，40%的平易近辦養老機構終年處於吃虧狀況，能盈利的缺新北市養護中心乏9%。
工人日報曾就此采訪瞭北京師范年夜學中國公益研討院養老研討中間高等剖析員成緋緋，成緋緋說，公辦和平易近辦最重要的差異在於資金支撐，由於養老機構的資金壓力往往來自硬件方面。而公辦養老機構的硬件舉措措施都是當局出資扶植。
魯山縣平易近政局副科級幹部李亮（假名）感到很冤枉。李亮說，按2013年實行的《河南省社會辦養老辦事機構治理暫行措施》，規則平易近政部分是平易近辦養老院的主管、領導單元。但今朝“領導”隻能表現在營業領導上，而關於創辦、運營養老院急需的題目，特殊是資金缺口，平易近政部分也力所不及。
李亮先容，魯山25個鄉鎮的公立敬老院可以或許供給年夜約一千張床位，固然公立敬老院總體仍有不到20%的空床率，但受限於嚴厲的收住前提，這些床位不向非五保戶的鄉村白叟開放。
新京報記者取得的魯山縣發改委2007年79號文件顯示，公辦的康樂養老院總投資820萬元，中心、河南省分辨撥付瞭80萬元，其他部門皆為縣國民病院自籌。
養老院院長肖丙銀說，“此刻的康樂養老院隻能委曲保持出入均衡，但白叟一旦產生不測，賠還償付就不是小數量。”
“公辦的都顧不上，更別說平易近辦的瞭。”李亮說，康樂土的年夜火至今讓魯山縣平易近政局“人心惶惑”，縣裡也組織瞭包含平易近政、消防、安監、衛生等部分高頻度對平易近辦養老機構停止檢討。請求期限撤除現存的彩鋼板房、整改含有彩鋼資料的衡宇。而一傢平易近養3.財富給窮人，是唯一在他手中所有。 （第39頁）老院 台北辦養老院因地盤應用權限不明，也被迫令破產整理。
“這是個無解的命題，我們隻能保持近況，盼著別再失事就好。”李亮說。
在魯山，康樂土年夜火是官員們不肯觸及的話題。平頂山市委對魯山縣當局分擔平易近政任務的副縣長田漢霖、魯山縣平易近政局局長劉年夜鋼等4人做出復職處置。
年夜部門傢屬則默許瞭每個遇難白叟50萬元的賠還償付尺度。也有傢庭開端為賠還償付金發生膠葛和牴觸。
本地官方暫未頒布對康樂土的進一個步驟處理辦法和80多位白叟的安頓計劃。一些傢屬已開端在為白叟尋覓新的平易近辦養老院。
5月28日，劉花桂被兒子用電動三輪車拉到董周鄉托老所。董周鄉托老所位於國道旁，沒有窗戶，四間互通的宿舍收住瞭二十多個白叟。擔任報酬瞭闡明宿舍的整潔，用手在年夜理石地板上用力一擦，“你了解一下狀況，都衰敗灰。”
劉花桂嘴一撇，“這地板太滑，不中。”
兒子沒有理睬劉花桂的埋怨，“這就中瞭，離傢近，仍是磚房，不讓你住板房瞭。”
新京報記者 翟星理 河南報道